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「精准医疗概念股龙头」新的西部大开发目录突出了产业梯度,优惠形式可以在未来进一步丰富

来源:股票新闻 作者:佚名 浏览量:137

企业所得税减15%的政策,从2021年元旦开始,还将持续十年,被视为新一轮西部大开发的前奏。随后,备受期待的《西部鼓励类产业目录(2020版)》于1月底正式公布。这是目录出版以来的第一次修订,鼓励工业项目的增减和调整,描绘了新一轮西部大开发的方向和重点。与2001年和2011年的前两轮西部大开发不同,有媒体称这一轮西部大开发为“3.0版”。在过去的20年里,税收支持一直是这一战略的重要组成部分。这一时期,作为杠杆的所得税优惠税率保持不变,作为行动点的受益行业纷纷调整,为西部大开发做出了贡献。在新的发展阶段和模式下开始的新一轮西部大开发有哪些新亮点?税收会起到什么作用?

新目录指明了一个新的方向:70%以上的新产品属于制造业

与2014版相比,新版最长的目录变化最明显。记者梳理发现,12个省(区、市)鼓励类产业数量从2014年的377个增加到2020年的535个,各省(区、市)鼓励类产业数量有所增加,特别是西藏,从13个增加到41个。值得注意的是,70%以上的新增项目属于制造业,体现在创新性、绿色性、开放性和协调性。

如重庆、四川、陕西增加5G、物联网、人工智能等相关项目,区块链、贵州、云南突出铝、煤、有色等传统能源产业结构调整优化,广西、云南增加跨境贸易、国际物流等产业,陕西、四川增加汽车、零部件制造等产业。

“它反映了国家和西部地区的工业发展方向,并照顾到西部地区不同地区之间的差异。”国家税务总局税务科学研究所副所长李平在接受采访时表示,新版目录突出了“高质量发展”的要求,集科学性、高层次性和特色性于一体,适应西部地区发展阶段,突出了产业梯度,为新一轮西部大开发指明了方向。

新格局下重新开始:15%的企业所得税优惠税率为企业注入动力

“新格局”出现在新产业目录的第一句话里,隐含着新一轮西部大开发的背景。这项实行了20多年的地区政策站在了一个新的起点上。有什么区别?立足新的发展阶段,落实新的发展观,促进新的发展模式的形成,是新时期西部大开发的背景李平说,西部大开发政策作为一项早期的区域发展政策,在过去20年中发挥了重要作用。当前,中国特色社会主义进入新时代,区域协调发展进入新阶段。西部地区要巩固扶贫成果,促进高质量发展,构建新的发展模式。因此,新一轮西部大开发是新模式下的重新启动。同时,西部地区潜力巨大,新一轮西部大开发有利于扩大内需,对促进国内流通的形成具有重要的战略意义。

此外,近年来,京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区和海南自由贸易港等区域战略相继启动。如何在协调国际国内形势、推进其他区域战略的同时推进西部大开发,也是新时代的命题。税收政策作为新时期西部大开发的政策工具之一,显得尤为有趣。事实上,15%的企业所得税强优惠税率已经持续了近20年,以产业目录为支点的政策不时调整,保证了西部大开发的税权更加准确有效,服务大局。西南财经大学蔡溪智库首席执行官、首席研究员唐继强指出,西部大开发税收优惠政策的延续,为区域经济发展带来了连续性和增量,将为西部地区带来源源不断的新的发展动力。

“国家鼓励西部地区工业发展的减税政策一直在持续。15%的企业所得税优惠税率对产业集聚具有很强的吸引力,有助于增强西部地区被鼓励产业的竞争力,有利于培育西部地区产业发展的新动能。”唐吉强说。

在新的起点上采取新的行动:降低税收优惠的门槛可以进一步丰富优惠形式

回顾西部地区20多年的发展,税收优惠一直是跟风而行,逐渐扩大了优惠范围。在新一轮西部大开发中,税收优惠的支点发生了变化。

特别是在行业方面,鼓励行业目录增加条目并进行调整;企业方面,主营业务占总业务的比重从70%下降到60%,意味着优惠门槛降低。值得注意的是,在2020年新冠肺炎疫情的影响下,更大范围和更大的税收优惠被大多数企业视为增强信心的积极信号。第一轮西部大开发是在2001年至2010年进行的。从2002年起,对符合条件的西部企业实行15%的企业所得税税率,对西部地区新设立的交通、电力企业实行“两免三减”优惠政策;2007年,西部地区旅游景区景点管理纳入税收优惠范围。第二轮西部大开发始于2011年。在第二个十年,税收优惠进一步加强,覆盖面进一步扩大。

据公开数据显示,2011年至2018年,西部地区共有约25万家企业在西部大开发中享受企业所得税优惠,累计减免企业所得税约5025亿元。站在新的历史起点上,税收仍将是新一轮西部大开发的核心内容。“税收将进一步发挥功能作用,减轻企业负担,更好地促进鼓励产业集聚。”同时,李平建议,新一轮西部大开发可以进一步丰富优惠形式,如对高端人才和植根于西部大开发的紧缺人才的税收优惠待遇,形成政策组合,共同推动新一轮西部大开发向更深层次推进。

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